（2026年第31期）守护青春成长防线共建清朗网络空间

市政协民宗委反映，5月28日，市政协共青团青联界别围绕“守护青春成长防线 共建清朗网络空间”开展商量活动。当前，互联网已成为青少年学习求知、社交娱乐、认知世界的重要载体，是青少年成长不可或缺的数字生活空间。

调研发现，我国青少年网络保护工作虽取得一定成效，但仍存在以下问题：

一是家庭教育监护缺位，成长第一道防线薄弱。一方面，家长网络素养普遍不足，部分家长自身缺乏网络安全知识和科学用网理念，对短视频、直播、社交平台的隐性风险认知不足，无法有效引导孩子甄别不良信息、规范上网行为。另一方面，监护方式简单粗放，部分家长要么采取“一刀切”禁止上网的强硬方式，引发青少年逆反心理，导致孩子规避家庭监管、私自上网注册账号，家庭防护作用未能有效发挥。

二是法治体系有待细化，监管执法存在盲区。近年来，《未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》等法律法规的实施，为青少年网络保护提供了法治支撑，但落地执行中存在短板。针对网络新型乱象的规制滞后，对低俗营销、软色情信息、诱导打赏、不良粉丝文化、网络隐性欺凌等新型违规行为的界定标准、处罚依据不够细化，存在监管空白。部分网络违法违规行为隐蔽性强、传播速度快、迭代更新快，跨平台、跨区域违法链条难以追溯，基层执法存在取证难、处置慢、震慑弱的问题。对部分网络平台纵容不良信息传播、违规接纳未成年人入驻、落实防沉迷制度流于形式等行为，多以整改警告、小额罚款为主，违法成本较低，难以形成有效震慑。

三是平台主体责任虚化弱化，内容审核存在漏洞。多数平台依赖智能算法审核，人工复核力度不足，对碎片化低俗信息、隐性不良言论、软色情内容、诱导性文案的识别拦截能力不足。防沉迷机制流于形式，部分平台未成年人实名认证、时长限制、消费管控等功能形同虚设，存在账号切换、年龄篡改、绕过管控等漏洞，无法有效约束青少年上网行为。平台过度依赖流量算法，针对青少年偏好持续推送娱乐化、碎片化、猎奇化内容，误导青少年价值认知。

四是市场监管体系不完善，行业乱象整治不彻底。当前网络文化市场监管协同机制不够健全，常态化、精细化监管格局尚未形成。对小众社交平台、短视频小号、直播小程序、私域社群等隐蔽领域监管薄弱，不良信息传播、网络黑灰产业交易多藏匿于此，监管存在盲区。部分网络运营企业重流量收益、轻社会责任，为追逐市场利益放松内容管控、降低准入门槛，默许不良信息传播、诱导青少年消费。网信、文旅、公安、市场监管等部门监管权责分散，信息共享、联合执法、线索移送机制不够顺畅，常态化专项整治力度不足，存在重复监管与监管缺位并存的问题，行业乱象易反弹回潮。

对此建议：

一是压实家庭监护责任，筑牢家校协同防护根基。常态化开展家长网络素养培训，依托社区、学校、新时代文明实践中心，定期开展青少年网络安全、科学用网、亲子沟通等专题宣讲，普及网络沉迷危害、信息甄别方法、家庭教育技巧，补齐家长监护短板。引导家长树立科学监护理念，摒弃“放任不管”和“一刀切”禁止的极端方式，主动陪伴孩子、关注孩子网络生活，合理管控上网时长、浏览内容和网络消费，常态化开展亲子沟通，及时疏导青少年心理问题，引导孩子树立健康上网理念。构建家校联动机制，学校定期反馈学生在校及上网情况，对学生精准开展个性化教育引导，形成家校共管、双向发力的防护格局。

二是健全法治保障体系，强化制度刚性约束。细化完善配套法律法规，结合青少年网络保护新形势、新问题，针对网络隐性不良信息、网络欺凌、规避网络监管、诱导未成年人消费、不良饭圈营销等乱象，细化认定标准、监管流程和处罚细则，补齐新型网络乱象治理的法律短板。强化精准执法与从严惩戒，加大对网络平台违规运营、不良信息传播、侵害青少年权益等行为的查处力度，提高违法罚款额度，强化停业整顿、行业禁入等惩戒措施，大幅提升违法成本。推进法治宣传进校园、进社区，常态化开展青少年网络法治教育，普及网络安全、网络文明、网络违法犯罪相关知识，提升青少年法治意识和自我保护能力，引导青少年自觉抵制网络乱象、严守网络底线。

三是压实平台主体责任，构建全链条内容治理体系。健全内容审核全流程机制，督促网络平台完善“智能审核+人工复核+实时巡查”三重审核模式，加大对短视频、评论区、直播弹幕、私域社群的审核力度，精准拦截清理低俗色情、暴力血腥、虚假谣言、价值观扭曲等不良信息。严格落实未成年人保护机制，督促平台全面优化实名认证、时长管控、消费限制、青少年模式等功能，堵塞账号篡改、绕过管控等漏洞，严禁向未成年人推送不良、猎奇、过度娱乐化内容，优化算法推荐机制，加大科普、文化、励志等优质内容推送力度。建立平台责任考评机制，将未成年人保护、内容治理成效纳入平台信用评价体系，对责任落实到位、治理成效显著的平台予以正向激励，对履职不力、乱象频发的平台严肃追责问责、公开曝光。

四是完善市场监管机制，构建多元协同共治格局。健全多部门协同监管机制，整合网信、公安、文旅、市场监管、教育等部门监管力量，建立信息共享、线索移送、联合执法、定期会商工作机制，开展常态化网络市场专项整治，聚焦重点平台、重点领域、隐蔽盲区精准发力，彻底整治网络行业乱象。强化常态化精细化监管，加大对小众平台、私域社群、网络小号、直播带货等薄弱领域的巡查监管力度，严厉打击侵害青少年权益的网络黑灰产业，从源头遏制不良信息传播蔓延。畅通社会监督渠道，公开举报投诉途径，鼓励群众、媒体、社会组织参与网络监督，构建“政府监管、平台自律、家庭守护、社会监督”四位一体的共治体系，全方位净化青少年网络环境，守护青少年健康成长。