（2026年第38期）关于规范职业索赔行为遏制行政公共资源滥用的建议

民革六安市委反映，近年来，伴随着我市消费维权渠道持续畅通、市场秩序稳步向好，职业索赔、恶意投诉举报等问题也呈凸显态势。部分人员以牟利为目的，采取知假买假、重复投诉、缠诉滥访等方式，严重挤占12315、12345等公共服务资源，干扰基层正常执法，增加企业合规成本，损害公平营商环境。为保障公共资源向真正需要帮助的民生诉求倾斜，维护良好行政管理秩序，提出如下建议：一、精准界定行为边界，统一认定标准。依据国家市场监管总局投诉举报处理新规及我市《关于依法规范处置市场监管领域恶意投诉举报行为的指导意见》，细化不予受理的具体情形，包括：明显超出生活消费需要、购买数量与频次异常、短期内集中批量投诉、投诉内容高度格式化、知假买假并索取惩罚性赔偿、以举报相威胁实施敲诈、虚构事实或伪造证据等。建议建立统一认定标准，综合考量购买目的、频次数量、投诉历史、索赔方式等要素，清晰划定正当维权与恶意牟利的界限，防止基层处置中尺度不一、裁量失衡。

二、强化全流程审核，提升分流效能。建立异常投诉筛查机制，对同一主体短期内高频投诉、跨区域批量投诉、同类问题反复缠访等情形实行重点监测、分级分类处置，减少无效派单和重复核查。充分发挥ODR在线纠纷解决机制作用，引导合法消费诉求先行线上和解，提升纠纷分流效率，切实降低行政负荷。

三、健全信用惩戒，实施联合约束。将恶意投诉举报、滥用行政资源的行为纳入我市社会信用体系建设。建立市场监管与公安部门的常态化协作机制，对借投诉举报之名实施敲诈勒索、威胁恐吓等涉嫌违法犯罪行为，坚决移送公安机关依法查处。对查实的恶意索赔、诬告陷害行为，将相关人员信息推送至市信用信息共享平台，实施联合惩戒，限制其在六安范围内的相关经济活动便利化措施，提高违法成本。

四、优化资源配置，提升执法效能。依托“互联网+监管”系统，打通市、县（区）、乡镇三级市场监管数据壁垒，实现职业索赔人信息实时预警和跨层级共享，杜绝多头投诉、重复派单。将释放的行政资源重点投向食品药品安全、特种设备安全等与群众生命健康密切相关的领域。同时加强基层执法保障，配齐配强核查力量，提升快速甄别、规范答复、依法驳回的专业能力。

五、加强宣传引导，营造共治格局。通过政务发布、媒体宣传、进园区进企业等多种渠道，解读投诉举报新规及恶意投诉的法律后果，引导公众理性维权、依法维权，纠正对“职业打假”的片面认知。畅通社会监督渠道，鼓励企业、行业协会和群众积极举报恶意投诉、敲诈勒索等行为，形成多方参与的共治格局。及时发布典型案例以案释法，明确维权底线与法律红线，增强法律震慑效果。