张传厚委员代表市工商业联合会的发言
——加快实施“四大行动” 激发民营经济活力

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是六安夯实基础、全面发力、奋力追赶的关键时期。充分激发包括民营经济在内的各类经营主体活力，事关高质量实现六安版“三地一区”建设目标。

从调研掌握的情况看，我市民营经济发展仍面临诸多新老问题，主要体现在以下方面：一是统筹工作的机制不够优。民营经济工作的牵头抓总和统筹协调的机制不完善，政策碎片化、部门化现象依然存在，“上热下冷”问题尚未根除，部分基层单位和干部服务意识、效率意识有待提升。二是市场主体韧性活力不够足。民营企业整体“散小弱”特征仍然普遍，具有核心竞争力的行业龙头企业和链主企业极少。不少企业受市场波动影响，存在产能不稳、抗险能力不强、产业集聚不够、协同发展不紧现象。三是人财要素保障效果不够好。不少民营企业亟需的高层次技能型人才“引进难、留住难”和“融资难、融资贵”等老问题仍未根治，人力资源供给与企业转型升级需求不匹配，金融机构“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制不稳固。四是创新驱动能力不够强。部分企业创新意识薄弱，研发投入“舍不得”，核心技术“不掌握”，品牌影响“拿不出”，在产业链价值链中“跟不上”，在行业发展中“一步塌步步塌”。五是融入长三角等战略上不够快。面对长三角一体化、合六同城化等战略机遇，有的坐等政府牵头推动、有的目光短浅不愿主动、有的置身事外行动缓慢，在产业协同、市场对接、科技合作等方面错失先机。

为加快“十五五”时期的民营经济发展质量和步伐，建议实施“四大行动”，全面激发我市民营经济的整体活力。

一是实施“营商环境对标创优”行动，打造稳定透明可预期的发展环境。深化法治环境建设，全面贯彻《民营经济促进法》，全面清理妨碍公平竞争的政策文件；推行涉企执法“白名单”制度和包容审慎监管，全面落实“双随机、一公开”监管，杜绝选择性执法、多头执法；在各省级开发区设立法律服务站，为企业提供便捷高效的法律服务和权益保障。提升政务服务效能，巩固“高效办成一件事”改革成果，推动更多事项“免申即享”“即申即享”；建立涉企政策“一站式”发布和精准推送平台，解决政策“找不到、看不懂、不会用”难题；坚持“皋商聚力行动”，全力优化为企服务。构建亲清政商关系，建立健全规范化、机制化政企沟通渠道，定期召开企业家座谈会；开展政府失信违诺专项清理，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。

二是实施“要素保障精准滴灌”行动，破解制约发展的瓶颈难题。创新金融服务模式，用好“皋信服”等平台，常态化开展“政银企”对接；鼓励金融机构创新“信易贷”、知识产权质押、应收账款融资等产品；扩大政府性融资担保覆盖面，降低担保费率；探索设立市级民营企业发展引导基金，激活民间投资，吸引社会资本共同支持重点产业和科技创新型企业。强化人才引育留用，完善人才在安居、子女教育、医疗保健等方面的配套服务；深化“政录企用”引才模式，推动皖西学院、六安技师学院等本地院校与重点企业开展“订单式”培养，共建实习实训基地，精准输送技能人才。保障产业发展空间，推行工业用地“标准地”出让和弹性年限出让，降低企业初始成本；鼓励通过代建厂房、盘活闲置低效用地等方式，满足企业多样化需求；加快完善物流、能源、数据等新型基础设施，降低企业综合运营成本。

三是实施“市场主体培优壮强”行动，激发内生增长动力。梯度培育优质企业，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育计划，建立重点企业库，“一企一策”精准扶持；鼓励龙头企业通过并购重组、协作配套等方式提升产业链控制力，带动中小微企业“专精特新”发展。支持科技自立自强，落实研发费用加计扣除等政策，支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，攻关关键核心技术；用好六安大学科技园等平台，促进科技成果在六安转化和产业化；对企业购买专利技术、开展数字化转型给予适当支持。实施品牌提升战略，集中力量打造“六安制造”“六安创造”区域品牌，支持企业争创中国驰名商标、安徽名牌；聚焦六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅等特色农产品和装备制造、新材料等优势产业，开展品牌整合与推广；大力弘扬企业家精神，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，优化“凝心聚魂行动”，健全年轻一代民营经济人士思想政治引领工作机制，实施年轻一代民营经济人士健康成长培养计划。

四是实施“开放融合协同发展”行动，广泛拓展有效市场空间。深度融入长三角，积极承接长三角地区产业和创新资源溢出；深度融入合肥都市圈，围绕合肥重点产业做好配套文章。发挥商协会桥梁作用，常态化组织企业赴目标地区开展供需对接、技术交流，推动与上海等地在农产品供应、旅游康养等领域全面合作，将六安的生态优势、产品优势转化为经济优势。大力拓展内外市场，支持企业参加国内外知名展会，利用跨境电商等新模式开拓市场；落实各项促消费政策，鼓励企业开发适应本地消费需求的新产品、新服务、新场景。