张成伟委员代表农工党六安市委的发言
——发挥道地中药材优势 做大做强中医药产业

近年来，我市深挖资源优势，大力推进中医药产业发展，建成“十大皖药”示范基地30个，中药材产业年综合产值突破180亿元，居全省第2，呈现良好的发展态势。但调研发现，我市中医药产业仍存在一些短板弱项，道地资源优势尚未充分转化为产业发展优势。

一是种植“多而不强”，规模化标准化水平不高。全市药用植物1866种，中药材种植面积达24.91万亩、产量达27.47万吨，但单品种种植规模较小，黄精仅3.46万亩，霍山石斛仅2.36万亩，天麻仅1.2万亩，其余品种均不足1万亩。中药材种植主体仍以散户和家庭农场为主，分布零散，种植管理缺乏统一技术规范，质量管控差异较大，难以满足工业化大型生产的原料需求。

二是加工“粗而不精”，产业附加值较低。茯苓、葛根等多停留在切片、干燥等初加工阶段，石斛以枫斗、灵芝以孢子粉等初级产品居多，中药饮片、配方颗粒、中成药制剂等高附加值产品少。全市亿元以上中药材加工企业仅5家，龙头企业不多，研发能力较弱，道地药材资源价值未能充分释放。

三是品牌“亮而不响”，市场影响力不大。我市中药材领域拥有霍山石斛、金寨天麻等5个国家地理标志保护产品和9个国家地理标志证明商标。但对道地药材特异成分、核心功效等基础研究不够深入，石斛、灵芝等功效宣传多集中于“提高免疫力”等宽泛表述。缺乏统一的区域公用品牌营销战略，企业各自为战，集中宣传不够，品牌溢价效应没有得到充分发挥。

四是业态“融而不深”，大健康产业体系尚不健全。全市中医药与康养、旅游等产业跨界融合发展不够，业态较为单一，药膳食补、康养旅居、文化研学、中医康复等方面开发利用空间还很大。

五是管理“多头分散”，统筹发展的合力不足。中医药产业发展涉及卫健、市场监管、农业农村、林业、文旅等多部门，在产业规划、资源整合、项目支持、品牌打造上统筹协调不够，政策叠加效应没有得到充分发挥。

中共二十届四中全会提出，“推进中医药传承创新，促进中西医结合”。为充分发挥资源优势，促进中医药产业健康发展，建议：

一是发挥道地优势，推进标准化规模化种植。强化种质资源保护，规划建设一批道地中药原生境保护点、种质资源库和良种繁育基地，开展原种保护、提纯复壮和新品种选育工作，从源头上保障道地药材的纯正性和优良性。鼓励本土企业、科研院所、行业协会牵头或参与制定道地药材地方标准，并积极争取上升为国家标准。因地制宜大力推广林下种植、生态复合种植、野生抚育和仿生栽培等技术，推广道地药材生态种植技术规范，全面提升药材绿色品质。积极推广“龙头企业+合作社+农户+基地”的模式，实行统一供种、统一管理、统一采收、统一回购，扩大生产规模，提升标准化种植水平。

二是强化科技支撑，提升产品附加值。支持龙头企业与中国中医科学院等科研院所共建研发中心，围绕霍山石斛多糖、灵芝三萜、天麻素、茯苓多糖等活性成分，开展高效提取、分离纯化及功效验证等科技攻关，开发更多高附加值产品。建设大别山道地药材产业园，进一步加大双招双引力度，向中药饮片、配方颗粒、名方制剂、保健食品、日化用品等领域拓展，促进上下游企业集聚，打造从原料到终端产品的完整加工制造集群。

三是强化品牌引领，提升市场竞争力。加强区域公用品牌监管，加快建设中药材产业质量追溯平台，建立从种植管理、采收加工、仓储物流到市场销售全过程的监管体系，实现信息可查、来源可溯、责任可追。以霍山石斛地理标志保护示范区获批为契机，全方位加大霍山石斛等道地中药材品牌宣传力度，通过科学解读、文化故事、体验互动等多种形式，精准传播道地药材的独特价值、健康功效与应用场景，讲好品牌故事，扩大市场影响力。

四是深化产业融合，构建“中医药+”大健康体系。引导餐饮协会、餐饮企业积极开发石斛、灵芝等养生药膳，举办药膳大赛，以赛促创、以赛促产。依托我市森林、温泉等资源，开发以道地药材采摘、药膳食疗、温泉药浴、康养旅居、文化研学为主题的精品旅游线路，建设一批集中医药文化展示、养生体验于一体的康养小镇，擦亮“长三角高品质休闲度假康养旅居目的地”金字招牌。加快推动中医药服务创新，支持中医院制剂中心研发更多凸显大别山药材特色的院内制剂和养生产品，并在医联体、医共体内推广适宜的中医养生保健技术和服务，促进中医药健康服务向基层延伸。

五是完善工作机制，凝聚支持中医药发展的合力。中医药发展相关部门加强协调配合，定期研究会商，协调解决制约产业发展的壁垒难题，积极争取更多中药材方面的项目、资金和改革试点落地六安。组建中医药产业发展咨询委员会，广泛吸纳省内外知名中医药专家、产业经济学家、企业家代表参加，为产业发展规划、重大项目论证、技术路径选择等提供智力支持，促进全市中医药产业高质量发展。