江淮时报：创建『裕快商量』　协商民生实事

习近平总书记在党的二十大报告中对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出重大战略部署。六安市裕安区深刻领会习近平总书记关于发展社会主义协商民主的重要论述，突出群众的主体地位，创建“裕快商量”民生实事协商平台，推动政协履职围绕中心、服务人民、贴近群众，在推进政协协商向基层延伸中发展全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，在新征程中彰显政协担当作为。

“裕快商量”的创建进程

学习贯彻习近平总书记关于“有事好商量，众人的事情由众人商量”的重要论述，结合裕安地域名称特征，体现协商文化要求，命名“裕快商量”。实践中，“裕快商量”坚持双向发力，主要是聚焦在群众中征集上来的民生大事、关键小事，小切口、大视野选题，在乡镇街及村居社区，邀请区政协委员、群众代表、专家学者、党政部门等，到群众中去，听民意、知诉求；在群众中现场商量，集民智，求对策；在此基础上，开展集中商量，在更大范围内增进共识、凝聚力量。

建商量阵地。区政协设立“裕快商量”工作室、办公室，在乡镇街及村居社区分层搭建工作室，统一会标、工作室等标识，以视觉形象的统一助推平台的打造，着力构建上下贯通、广泛多层的大商量格局。

明功能任务。形成了“政协服务中心的新载体、政协委员履职的新平台、群众参与政协协商的新渠道”功能定位。明确了协助所在地党委政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作这一目标任务。

搭工作架构。建立了“坚持党的领导”等七项工作原则以及“确定商量议题、商量人员、商量形式”等七项基本工作流程。区政协主席主抓，秘书长统筹，专委会指导，联络委主办，做到有人办事、有章理事。

提规范要求。提出了“四要三必须”的具体要求，即要聚焦中心工作，要聚焦统一思想，要聚焦群众自治，要聚焦重心下移；必须坚持在站稳政治立场上不商量，必须坚持在践行社会主义核心价值观上不商量，必须坚持在遵守法律法规、纪律规矩上不商量。

“裕快商量”典型事例

乡镇层面商量：根据区政协领导走访狮子岗乡征集的群众意见，区政协农业农村委会同狮子岗乡“裕快商量”工作室，组织部分政协委员，与桃农代表、专家学者及区农业农村局等单位负责人一起，围绕桃产业发展中群众最关注的5个具体问题，实地调研、现场商量，达成了广泛共识。

街道层面商量：围绕阶段性重点工作，西市街道“裕快商量”工作室，在该街道盛世华庭小区广场，组织“裕快商量·激励邻长发挥作用”板凳协商会，区政协委员、邻长代表、街道和社区有关负责同志等，就地围坐，商量座谈，达成共识，纷纷表示将主动关心、参与邻长工作，打造共建共治共享的基层治理格局。

村级层面商量：陵波村“裕快商量”工作室，围绕区政协《关于要求修建好苏埠镇陵波村方桥路的建议》提案，组织区政协委员到该村开展调研走访，并在该村方桥组一群众家中，召开“裕快商量·陵波村方桥路修建”板凳协商会，邀请区交通局等单位相关负责同志与群众代表，开展面对面商量，倾听群众意见，吸纳合理诉求，推进了该项目的谋划和实施。

社区层面商量：围绕居民提出的小区非机动车乱停放问题，城南镇东方红社区“裕快商量”工作室，在该社区新时代文明实践广场，组织板凳协商会，邀请区政协委员、党员代表、群众代表以及镇、社区、物业负责同志，共商办法，达成共识，得到了小区居民的高度评价。

“裕快商量”的主要特征

从实践看，“裕快商量”特征优势主要是：参与主体更广泛，组织形式更灵活，解决问题更直观。

群众全过程参与，开门商量。议题与谁相关，就请谁来商量，谁就可以来商量，强调参与的广泛性。只要是想发表自己建议观点的，想要了解政策内容的，可自愿加入到现场商量。群众代表作为商量主体，强调要全过程参与，调研、现场商量、集中商量均要参与；强调要全过程商量，在群众中征集话题和建议，依靠群众解决问题，听取群众对商量活动的评价。

形式灵活接地气，愉快商量。注重商量形式与商量内容相匹配，哪里有利于问题解决，就在哪里商量，坚持深入基层群众、走进百姓生活，可以是田间地头、广场夜市，也可以是庄前屋后、群众家中。商量现场不设主席台，桌子一摆，凳子一放，就可以摆问题、问措施、议对策。发言不分“官大官小”，只要群众愿意，就可以依次提观点、讲意见。愉快的商量氛围，容易让分歧消失于无形之中，共识在谈笑间达成。

成果明显看得见，具体商量。在商量议题选择上，充分考虑基层实际和群众呼声，与群众切身利益密切相关，不搞“大而全”。在商量成果应用上，既推动具体问题解决，又重视更大范围凝聚共识，争取一次商量解决一件（类）问题，达成一致共识。为此，“裕快商量”提出三种成果转化途径，一是广泛凝聚共识。达成一致的共识，以《商量（会议）纪要》的形式及时向有关方面送达；对商量过程中持不同意见或还存有疑虑的人员，持续做好沟通解释工作，可以组织“再商量”。二是现场解决问题。现场商量能够解决的，就助力推动立即解决。三是常态跟踪问效。不能现场解决的问题和办理的建议，制作《商量成果落实建议清单》，提请所在地党委政府办理，或以反映社情民意信息形式，专送相关领导和有关部门，促进意见建议落实。

“裕快商量”的实践展望

“裕快商量”，为践行全过程人民民主理念，推进协商民主广泛多层制度化发展，把人民政协的制度优势更好转化为治理效能，探索了新路径。商量要可持续、有影响力，还需要在以下五个方面精准发力。

坚持党的领导，强化统筹指导。要坚持把党对政协工作的领导贯穿“裕快商量”平台建设和运行全过程。政协党组要定期听取情况汇报，主动出题目、交任务，研究解决问题，统筹工作安排。要加强指导，调动委员积极参与、组织群众广泛有序参与，推动高质量“建”、规范化“管”、常态化“用”。

合理性质定位，加强制度供给。加强理论研究，健全完善平台运行管理机制，通过体制机制的建立健全和创新实践，推动“裕快商量”与“乡里乡亲”党员调解机制、党员议事会、村民议事会等基层社会治理模式、基层协商机制的有效衔接，确保商量有章可循，有规可依，规范化、程序化、法制化。

突出群众主体，愉快商量氛围。要践行全过程人民民主的理念，恪守人民政协为人民的履职担当，问题要从群众中来，解决问题要到群众中去，工作成效要请群众来评价。要营造“平等有序、畅所欲言、合法理性”商量氛围，在发言的主体上保障群众的中心地位。

重视资源支持，增强保障功能。要健全成果转化的资源支持机制，说的对的，应该穷尽办法、竭尽所能地采纳落实，推动商量成果转化为党委政府科学决策、民生实事项目、推进社会治理的实际成效，是保障“裕快商量”功能作用发挥和可持续发展的关键。

加大宣传教育，厚植社会基础。要大力宣传各级政协和政协委员履职的生动实践；要突出目标导向注重商量成效，让“商量真管用”理念深入人心，激发群众参与协商民主的意愿和能力，提升协商民主的社会认知，助力实现群众对美好生活的向往。