王明珠：心系粮食安全 建言乡村振兴

    粮食安全的主要问题和几点建议

                                            《中国经济社会论坛》2023年第8期

王明珠  安徽省六安市政协常委，安徽省六安市万佛湖管委会应急管理局局长

    以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全，把解决好14亿中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。2022年3月6日，习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议时强调，必须要把粮食供给作为首要任务，把“藏粮于地、藏粮于技”落在实处。各级农业农村部门认真落实党中央、国务院决策部署，持续提升粮食供给保障能力，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。虽然我国粮食连年丰收，但是危及粮食安全的耕地政策落实、科技支撑、劳动力断层和水利设施等四个关键性问题依然存在，亟须各级领导和部门关注并加以解决。
    一是耕地保护政策执行不够“实”。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基，中央出台了严格的耕地保护政策，但是在实施过程中依然可能会出现大片的良田、优质平坦的土壤，被建成圈地的僵尸工厂、宽阔的永远不能恢复的马路、旅游开发破坏土层深挖的项目、一栋栋过剩的商品房，导致大片区域地理位置好、优质土壤的良田面积，被不能耕种的山地、石滩等置换，耕地实际可种面积急速缩水，这是危害粮食安全的最大隐患。
    二是农业科技支撑不够“长”。农业科技体制改革不深，企业创新主体地位不强，品种审定和知识产权保护制度不全，种质资源收集、保护和开发利用不强，以上短板严重约束了农业科技的发展。
    三是农村劳动力结构不够“全”。由于粮食等农作物的种植成本高、品种单一、回收率低，甚至倒贴钱，无法满足当前新农村家庭的生活开支.导致青壮年外出务工，留守老人只能种植能力范围内的农田，身体不好丧失劳动力的老人，农田出现拋荒的现象。留守的儿童在农村读书，因为现在的乡村家庭小孩少，外出务工的父母宁愿自己吃苦不愿孩子受苦，孩子农耕文化教育弱化、种植常识断层，长大成年后又外出至各发达城市发展，导致农耕劳动力断层现象日趋严重，出现劳动力断层危机。
    四是农田水利基础设施建设不够“快”。一些良田耕地被开发利用、无人耕种的地被抛荒，二十世纪七八十年代较发达、完善的配套水利废弃、弱化、缺乏维护，这些导致当家灌溉塘不断减少、水渠消失，无法保证粮食的丰产稳产，影响粮食安全。
    粮食安全是国家安全的重要保证，是人民安康的基本要求，针对上述四个问题，建议: 
    落实耕地保护政策。建立严格的耕地保护政策，让“长牙齿”的硬政策咬断务虚链，坚守农田就是农田的底线，只能用来种植粮食生产。对打“擦边球”、以优换劣玩置换游戏的渎职不作为干部、地方政府负责人，实行严厉的终身追责、人刑的处罚，确保亿亩良田耕地实至名归。
    促进农业科技创新。习近平总书记强调，解决吃饭问题，根本出路在科技，加大、加快农业科技创新、发展的力度和速度。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，加强种业的基础性前沿性研究，加强种质资源的收集保护开发利用，加快育种产业步伐，实现种业科技自强、可控；深化农业科技体制改革，强化企业自主创新意识和地位，健全品种审定和产权保护制度；加大对农业科研的投人和人才的培养，提高真正研发的科研人员待遇和地位，将“粮藏于技”落在实处、将种源安全握在手中。
    健全农村劳动结构。多元化途径振兴乡村，提高农村种粮收人，筑巢引凤，培养新农村劳动力，解决农业劳动力断层问题。乡村振兴既要经济发展，也要强化农村基层党组织建设，给本土有能力、有思想、有学识的年轻人提供平台，利用农业种植科技手段和电商平台，带领村民开展民宿、农耕研学体验，创建品牌农产品等多元化模式，转变思想、创增收人，吸引年轻人回乡，解决农村种植断层问题。
    加快基础设施建设。加大对农田基础设施的投人，完善、提升防汛抗旱的能力。涉农资金要合理利用，各级部门要统一思想认识，强化组织领导，把中央、省级整合与县级整合相结合，实行上下联动，避免农田基础设施重复建设和基层维修维护资金压力，把有限的资金真正用到农田基础设施，特别是中小型水库、河流、渠道等农田基础设施的整修上来。不断优化储备水源和水渠，提升农业防汛抗旱能力，提升粮食产量、降低种植成本。

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