（2018年第32期）加强毛坦厂镇明清老街保护刻不容缓

市政协民宗委反映：毛坦厂明清老街，是皖西地区唯一保存较为完整的老街。2007年10月，毛坦厂镇被批准为第三批中国历史文化名镇。老街位于该镇核心区，其雏形成于元代，主形成于清代，代表了明清时期江北古街的建筑风格，是研究明清民居建设的珍贵实物资料。 

现保存的老街长1320米，宽3.7-5.3米，老街共有房屋950多间，建筑面积61547平方米，古建筑13684平方米，总户数637户，居住人口4568人，其中临街房屋有750多间，现有住户400多户。老街有明代的五柱排山出廊房、清代的大驮小重梁风火山房、民国的人字木架房，为清一色青砖、灰瓦白墙、天井院、防火墙的徽派建筑，老街街面为青石板和鹅卵石铺就，铺面585间，多数为前店后坊带住宅。 

目前，已针对老街保护编制了老街规划、保护修复方案。毛坦厂镇先后筹资2000余万元，先后修缮了老街外侧立面、河南会馆，复建西闸门和东闸门。对老街下街头290多米实施街面铺装工程，涉及雨污管网、消防管网、自来水管网、强弱电管网以及街面恢复等工程。 

但是，老街保护仍存在以下问题： 

一是依法保护缺失。老街的保护工作还没有专门的法律法规作为依据，在老街的保护、开发、管理方面存在难度。 

二是管理体制不顺。老街中有4处省级重点文物保护单位，监管部门较多，维修保护干预较多，需多部门审批，机制不够顺畅。 

三是保护资金缺乏。老街面临着历史文物保护、公房维修以及道路、线路、给排水、供电、消防、公厕等相关配套设施建设，专项资金缺乏已成为制约老街保护的瓶颈。 

四是安全隐患较大。老街基础设施和房屋年久失修，房屋均有百年以上历史，多为木结构，许多房屋已成危房（危房902间，占总房屋的95%，其中已倒塌房屋84间），影响居民生活安全。老街用电线路老化，消防通道不畅，存在消防安全隐患。 

为此建议：

一是加强立法保护。明清老街是毛坦厂历史文化名镇的核心区域，是古镇韵味、厚重历史的集中体现，应对历史文化名镇及名街的保护利用进行立法，可借鉴黄山屯溪老街保护工作经验，做到有法可依。 

二是加大保护开发指导力度。成立省级层面专家库，汇集文物保护、建设规划、文化审美等方面专家智慧，为老街保护把脉开方。帮助地方政府保护老街环境风貌，制定老街保护综合方案，做好基础设施维修翻建、重点建筑修复利用、街巷恢复等保护工作，实现明清老街历史文化与居住生活相融合。 

三是设立保护基金。设立省级层面历史文化名街保护开发基金。省、市财政每年安排老街保护专项资金，采取财政资金、项目资金、民间PPP方式融资等多渠道相结合的方式，确保明清老街保护和管理所需经费有稳定来源。 

四是健全工作机制。设立老街保护专门组织机构，明确保护管理开发责任。将规划、公安、市场监管、文化、等多头管理转变为建设部门牵头，相关部门参加的管理机构，理顺机制。同时，可成立老街保护协会，发挥协会和志愿者等作用，构建“机构+协会”共同保护管理的新机制。 

五是加大文化传承和创意力度。结合老街特色，加强老街的文化创意力度，挖掘毛坦厂镇崇文尚书、民俗特色的内涵，开办楹联文化馆、书画馆以及艺术创作工作室、农家书屋，提升老街文化品味；举办经常性的文化展示活动及富有特色民俗表演活动，集聚老街人气，彰显老街文化底蕴和魅力。