缪礼敏委员代表民进六安市委的发言——做优物业服务 提升宜居指数

随着常住人口城镇化率的不断提高，物业服务水平日益成为居民可感可知、衡量宜居的重要指数。当前，物业服务行业较快发展的同时，也存在诸多问题，群众反响较为强烈。据统计，2024年我市12345热线共接收有关物业领域的投诉高达3.4万多件，其中物业服务、房屋质量、停车管理等领域问题占比较大。我们调研发现，物业服务领域的问题主要体现在以下方面：一是服务供给能力不高。物业服务企业准入门槛较低、资质参差不齐，经营不规范、服务不专业、管理不到位不同程度存在，难以满足业主日益多样化、个性化的服务需求，由此引发“服务跟不上—费用收不来—服务更滞后”的恶性循环。二是服务协调机制不畅。现行的社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业形成的“四位一体”物业管理机制，存在制度不健全、机制不顺畅、推广不普及的弊端。行业主管部门对物业服务企业的监管措施不够精准、效果有待提升，特别是对涉及多部门的物业投诉问题，经常出现推诿扯皮现象。三是物业服务覆盖不全。我市城区现有517个居民小区中有79个小区无物业服务企业入驻，且大都属于老旧小区和安置小区，小区管理长期依靠属地乡镇街道和社区，各方都有怨言。四是业主自治意识不强。从走访的居民小区看，业委会流于形式的多、实干担当的少，业主中关心切身利益的多、投身公共事务的少，物业服务缴费中拖欠砍价的多、主动足额缴纳的少。

针对以上问题，提出以下建议：

一是进一步强化物业服务行业管控。落实行业主管部门监管主责，依托12345热线平台，构建“线上+线下”问题收集机制，主动倾听群众诉求，完善“三方协调议事机制”，分类化解物业矛盾纠纷。细化“皖美红色物业”建设措施，属地乡镇街道加强过程把控和人员把关，坚持“条件成熟一个组建一个”，指导建成建强业主委员会。

二是进一步探索多元物业服务模式。积极探索“信托制”新型物业服务模式，联合金融机构开发“信托制一点通”小程序，将物业费、小区公共收益等设立为信托基金，实现资金管理全透明，构建“业主信任物业企业、物业企业忠诚业主”的物业服务信任体系。支持市和县区国有城投公司参与物业服务行业竞争，采取“先尝后买”方式，通过“政府补贴+社会资金”相结合，试运行阶段提供短期免费服务，推动公共资源的合理配置和高效利用。对于基础条件差、物业矛盾纠纷突出甚至无企业愿意接管的居民小区，借鉴泉州市“三级党建管理模式”，按照“治理优先、服务为主、微利创收”原则，成立由社区党组织书记担任法人的物业服务企业，牵头领办小区物业管理服务公司，实现物业服务兜底保障。

三是进一步完善物业服务行业管理制度。有关部门要依据《六安市物业管理条例》，不断完善物业管理制度，加强对物业公司的考核力度，将12345热线投诉量和办理满意度作为对物业公司考核的重要内容，并不断提高比重。对考核长期排位靠后且群众满意度低的物业公司给予公开预警通报、扣除考核分值、限制资格直至责令退出等处罚方式。

四是进一步引导居民业主参与小区自治。城管、住建等职能部门沉入社区定期对党员干部、物业企业、业委会成员开展教育培训和业务指导。发挥好属地基层党组织和党员带头作用，加大宣传力度，引导业主在老旧小区改造、多层房屋加装电梯和公共设施管护等方面发挥主体作用，鼓励业主多参与小区管理，依法维护合法权利，营造齐抓共管的浓厚氛围。

五是进一步从机制上推动解决物业费收缴难题。对长期恶意拖欠物业费的业主，除物业服务企业积极催收外，司法部门可给予法律援助。对于拒交和恶意拖欠的尽快纳入个人征信系统。督促物业服务企业定期真实的公开财务收支情况。