胡晓婷委员代表九三学社六安市委的发言——加快推进企业科技成果转化助力高质量发展的建议

促进科技成果转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是促进科学技术转变为现实生产力的关键环节。中共二十大报告强调，“加强企业主导的产学研深度融合”，“强化企业科技创新主体地位”，“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。当前，我市正处于产业转型升级、经济跨越赶超的关键时期，加快推进企业科技成果转化，将为创新型城市建设、构建现代化产业体系提供重要支撑。

近年来，我市产业发展活跃、技术融合加快、科技成果叠出。目前，全市有省级“专精特新”企业288家、信息消费体验中心2个；取得各项发明专利4524项，转化出大批高新技术及专精特新产品，其中首台套重大技术装备54项、首批次新材料8个、首版次软件3个、信息消费创新产品3件、优秀智能硬件产品4个。

与全国、全省平均水平和先进地区相比，我市在企业科技成果转化领域，仍面临对接科技成果转化渠道较少、科技服务市场化程度偏低、科技创新成果转化融资难、相关政策措施落实力度不够等问题，以致不少“科技成果”束之高阁，难以跨越技术到市场商品的鸿沟，挫伤企业科技创新热情，制约企业科技创新步伐，也在一定程度上影响了我市产业经济的发展。

为促进我市企业科技创新成果转化，推动我市经济高质量发展，为此建议：

一、加强科技成果转化顶层设计，为加快科技成果转化提供制度保障。围绕近年来国家和省、市层面先后出台科技创新与成果转化的系列政策，系统梳理并结合市情抓好对标落实，制定包括税收优惠、财政补贴、政府采购、融资支持等在内的科技成果转化实施细则，有效解决政策落地“最后一公里”问题。将支持科技创新、科技成果转化政策的落实情况纳入市政府年度考核，各级党委纳入落实“两个责任制”的检查范围。完善示范应用体系建设，支持“三首”产品研发应用，贯彻落实省政府《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策》（皖政秘〔2023〕243号）要求，鼓励国有企业围绕产业链部署创新链，牵头联合制造企业，组织结对攻关，推动成果在本地研制转化。

二、加大政府采购和国有企业采购等支持力度。贯彻落实国家关于政府采购支持创新产品的各项规定，对“三首”产品采用首购、订购等方式采购，促进“三首”产品研发和示范应用。严格执行招标投标法规政策。市和县区各级国有企业比照政府采购和招标投标法规等要求，加大对“三首”产品采购力度。各级国资管理机构要健全完善容错纠错机制，完善采购考核指标体系，将“三首”产品研制、示范应用情况纳入国有企业综合考核和企业负责人经营业绩考核，营造支持“三首”产品研发应用的良好氛围。

三、加快搭建科技成果供需对接服务平台，构建科技成果转化服务体系。加强政府统筹规划指导，建设科技成果评估鉴定、登记、信息发布的平台，连接科技生产方与需求方，充分发挥服务平台的桥梁纽带作用。构建对重大科技成果及“三首”产品的全方位宣传推广体系，常态化组织“三首”产品精准对接活动。依托世界制造业大会、中国（安徽）科交会、皖企通、工业云平台、羚羊工业互联网等平台，组织“三首”产品展览展示。大力推荐“三首”产品进入“徽采云”平台，增进产用双方相互信任，减少沟通成本。培育和引进一批具有服务能力强、专业水平高的科技成果转化中介服务机构，为企业科技成果转化提供全程技术指导服务，提高科技成果转化成功率。

四、大力培育发展科技型中小企业创新主体，增强科技成果转化可持续发展后劲。加强对科技企业的创新创业文化引领，以创新人才为依托、科技孵化器为载体，把加快培育科技型中小企业摆上重要位置。加大对科技型中小企业科技成果转化的财政扶持力度，对经评定达到国内、国际先进水平、实现自主供应能力的“三首”产品或纳入工信部相关目录（最新版）的市内研制和示范应用单位，参照省财政奖补标准予以市级奖励，对投保“三首”产品推广应用综合险的给予保费补贴。建立长效考核机制，对科技成果转化占比较高、持续投入的企业，给予优先支持，以重大科技项目实施带动企业加大研发和转化投入。

五、加强科技成果转化的资金保障，夯实企业科技成果转化提升基础。探索建立“财政投入为引导、企业投入为主体、金融资本和民间资本竞相跟进”的多元化投入机制。充分发挥财政科技资金的引导和杠杆作用，制定出台支持科技成果转化投入的专项政策，将企业对科技成果转化投入作为推荐申报或承担各级各类科技计划项目、获得科技资金扶持的必要考核条件。开展科技成果转化贷款风险补偿，建立科技与金融双向对接机制，鼓励金融机构针对科技项目及科技型中小微企业的特点开展定制化的金融服务产品，开展专利权、软件著作权、应收账款等抵押贷款，引导更多金融资本投向科技创新领域。支持金融服务平台建设，发挥各类产业基金作用，形成银企对接常态化、规范化机制，吸引社会资本参与“三首”产品研制应用，为企业科技融资提供长效方便的渠道。