王燕委员代表中国民主建国会六安市基层委员会的发言——加快民宿规划建设 助推乡村振兴发展

民宿作为一种新兴旅游业态，既能满足游客多样化个性化的住宿需求，又能有效保护当地原生态环境。我市地处大别山北麓，地形地貌多样，生态环境优越，历史文化厚重，红色底蕴深厚，发展乡村民宿产业大有可为。为此建议：

一、以更高的站位来重视民宿产业发展

民宿产业是实现乡村遗产保护和活化利用的重要路径。“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。传统村落与乡村风貌的价值是多元且不可替代的，也是乡村民宿的灵魂。乡村民宿将乡村遗产保护与美丽乡村建设有机结合，传承着乡村的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色。

民宿产业是巩固拓展脱贫攻坚成果和实现乡村振兴的重要举措。很多民宿通过创新，成为网红打卡点，将乡村资源优势转化为经济优势和社会效益，推动生产要素城乡一体化，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续提供内生动力。

民宿产业是加快旅游业供给侧结构性改革的重要手段。与常规的宾馆酒店相比，民宿提供的更多是体验式、沉浸式、共享式产品，被称之为有温度的住宿、有灵魂的生活，越来越受游客偏爱。

二、以更务实的办法解决民宿产业发展的瓶颈问题

民宿产业具有自身的特点，不同于普通酒店服务业，传统住宿业相关政策法规无法直接套用。近年来，尽管民宿产业发展快速，但对民宿产业的监管主要体现于《旅游法》《旅馆业治安管理办法》中的少数条款，由于民宿产业法律定位不明确，相关配套法规不完善，导致民宿经营面临较高的政策法律风险。建议建立由旅游、商务、国土、市场监管、消防等单位组成的市民宿产业工作联席会议制度，学习借鉴江苏、浙江两省部分市县的创新做法，研究他们如何在现有法律政策体系规定下，解决民宿产业发展中面临的乡村宅基地土地流转、民宿产业审批监管、民宿住宿票据等突出问题，为我市民宿产业发展探索一条可行的操作路径。

三、以更灵活的手段促进民宿产业高质量发展

民宿布局要规模化。随着家庭好友组团自驾游发展，民宿需求规模正由单个房间向整套整片房屋拓展。加快实施我市旅游民宿发展“1289”工程，通过回购、租赁、置换、退出等模式盘活闲置房屋，科学规划布局，完善配套设施，打造品牌体系，充分利用区位、品牌、景区景点等导向型优势，重点规划建设具有规模效应的乡村民宿集群，不断满足差异化的民宿产品需求。

民宿经营要品牌化。围绕打造我市民宿品牌“大别·乡宿”，立足我市山水人文环境特色，善用市场的思维，借助资本的力量，同步引进“山水间”“原舍”“过云山居”等知名民宿品牌，通过品牌的引领示范，实现由家庭农家乐形式的个体经营转向连锁品牌经营，带动民宿业高品质发展。

民宿产品要追求差异化发展。与一般的农家乐及常规的宾馆相比，民宿产品更加注重差异化。我市民宿要彰显红色和绿色优势，突出大别山地域特色，在民宿建筑设计风格、住宿设施、餐饮购物、客房服务、生产生活体验等方面体现差异化、特色化，提升我市民宿产业的竞争力。