张健委员代表中国民主同盟六安市委员会的发言——打造全市中小企业服务中台推动民营经济高质量发展

中小企业是支撑国民经济和社会发展的“生力军”，是扩大就业改善民生的“压舱石”。当前，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。前不久召开的中央经济工作会议对这个问题高度重视，强调要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。我市拥有10万家中小企业，涉企服务需求旺盛。针对企业实际需求，我市利用信息化技术手段，建立了中小微企业综合金融服务平台以及信易贷平台等，通过提供资金、人才和资源等助企服务，帮扶中小企业纾困解难，促进中小企业专精特新发展。

不少民营中小企业反映，我市涉企服务主要是以专题服务的方式进行，尚未形成整体的推动力量。主要表现在以下方面：一是部分单位涉企服务系统存在业务功能上的交叉。造成系统重复建设和一个业务多头管理等问题。二是惠企政策推广落实难。部门壁垒意识仍在一定程度上存在，信息联动难度大、共享不充分等导致惠企政策往往无法精准匹配、快速兑现。三是助企服务平台管理运营压力大。各平台在维护使用过程中，存在完成考核指标和运营的隐性要求，缺少专业化技术支撑和指导。四是数据价值尚未充分挖掘。数据对接往往流于系统功能配置，实际对接效率低，数据价值未能有效体现。

中小企业服务中台能够利用数据中台机制，整合企业生产、销售、管理的数据资源，更好地实现政府为企业综合服务。因此，积极有效整合涉企服务资源，建设全市中小企业服务中台势在必行。通过对标其他先进地市做法，结合我市涉企信息化平台现状，提出如下建议：

一是明确服务中台建设管理主体。按照“一方主导、多元参与、运作高效、统筹推进”的组织体系，建议由市经信部门下属的中小企业服务中心牵头，联合市发改、市场监管、商务等部门，成立市中小企业服务中台建设专班，通过健全管理机制，定期召开专班会议等形式，统筹协调各方能力，破解项目工作中的难题，合力推进全市中小企业服务中台建设管理工作。

二是加速现有涉企业务能力整合。构建统一信息资源访问入口，将市营商办的免审即享、市金融监管局的融资平台和市发改委的信易贷平台等各项涉企服务进行整合，统一由市中小企业服务中台提供入口，后续建设的涉企服务系统或模块都将作为中台门户的子应用对外提供服务，从而提高系统使用效率，节省建设运营成本。

三是提升中台服务支撑能力。在系统整合的基础上，通过优化中台架构、开发新应用并完善服务体系，不断强化中台的自身能力。针对初创型中小企业，充当“保姆”角色；针对成长型中小企业，担当“智库”角色。为企业提供管理、财务、技术、融资、战略策划、市场开拓等多样化服务。同时，以工业互联网平台建设为契机，主动对接融合，以企业需求为导向，统一采集、集中购买，为企业提供工业互联网基础平台资源和公共服务，降低中小企业数字化转型门槛。

四是充分挖掘数据潜在价值。发挥中台归集优势，整合全市中小企业数据，依托六安城市大脑数据治理服务平台，提供从“数据归集－数据加工－数据分析－数据共享”各个环节的一站式服务，让数据成为企业“资产”。通过数据价值的挖掘，为企业提供风险预警、成本控制、产能优化以及决策管理等个性服务，帮助企业提升整体运营效率。

五是加强服务中台运营推广。以考核为牵引，以运营为中心，可由国有市大数据公司组建一支专业化团队统一运营维护。通过加强关键技术应用、深化各方合作、拓展业务“造血”渠道等措施，构建中台长效运营机制。在人才、资金、资源以及数字化转型支撑等方面，为中小企业提供专业化的业务运营和增值服务。同时，突出地域特色，加强宣传推广，增进各方参与，让中台真正用起来、优势显出来，切实服务推动中小企业高质量发展。