徐军委员代表市工商联的发言
——关于加大六安市工业互联网平台建设
扶持力度的建议

一、国家战略

国家非常重视工业互联网发展，早在2017年，习近平总书记就明确提出“要深入实施工业互联网创新发展战略”。2017年底，国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，发展工业互联网正式上升为国家战略。工信部在2018年、2021年先后出台了《工业互联网创新发展三年行动计划》。如果说前三年（2018—2020）是工业互联网的起步发展期，那么未来三年（2021—2023）必将迎来工业互联网的快速成长期。

从新的三年行动计划提出到2023年，工业互联网的新型基础设施进一步完善，融合应用成效进一步彰显，技术创新能力进一步提升，产业发展生态进一步健全，安全保障能力进一步增强。其建设量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升。

二、安徽省行动

2021年安徽省成立了由王清宪省长任组长的工业互联网创新发展专项工作组，加强对全省工业互联网发展的顶层设计和统筹推进。2021年9月2日，出台了《安徽省工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》《支持工业互联网发展若干政策》，强调推动工业化与信息化在更高水平上实现融合发展，全力将我省打造为工业互联网高地。

2021年9月18日正式上线的羚羊工业互联网平台，是在省政府指导下，由省经信厅和科大讯飞联合打造并实行市场化运作的安徽省工业互联网综合服务平台。平台上线的三个月时间里，接入工业APP应用数量5155款，服务商504家。举办了多场线下巡回培训，涵盖安徽12个市、6个县区，触达2000多家企业，收集企业“痛点”，对接服务商提供对应解决方案。

目前，在区域级平台层面，“羚羊平台”提出的“区域统一数字底座，轻量化尖刀应用快赋能、快成效，进一步围绕数据深化应用赋能企业三步走”的区域模式已经打磨成熟，正在安徽省马鞍山市博望区、广德市、合肥市长丰县进行推广，逐步形成了安徽模式。

三、几点建议

2021年10月25日，市政府办公室发布了《关于推动工业互联网加快发展的实施意见》，指出全面赋能制造强市，打造工业互联网产业高地，成为全省工业互联网发展先行区和产业示范区。但目前我市工业互联网发展处于起步阶段，相关方面认识不足，推进措施尚需加力。

为此，建议：

（一）加强工作专班，完善政策链

1.去年我市已经成立了市推进工业互联网创新发展专项工作组，建议再吸纳一些省内重点工业互联网企业为组员，形成政府统筹规划指导、企业因地制宜落实的联合推进工作组，统一目标、分工协作，分步骤落实市工业互联网创新发展目标。

2.在制定工业互联网相关政策时，差异化出台工作方案和具体支持政策。以本地企业需求为导向，聚焦平台建设、数字化改造、场景应用等关键环节，根据不同企业的情况、有针对性地进行梯度支持，激发企业发展工业互联网的积极性。

（二）提升网络基础支撑能力

1.加快企业内外网改造升级。支持工业企业运用新型网络技术和先进适用技术改造建设企业内网，推动信息技术（IT）网络与生产控制（OT）网络融合。推动基础电信企业提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务。

2.加快工业设备网络化改造。支持工业企业对工业现场“哑设备”进行网络互联能力改造，支撑多元工业数据采集。

3.建设标识解析体系。引导市内行业龙头企业、通信服务企业联合建设运营标识解析二级节点。推进工业设备和产品加标识，深化标识在设计、生产、服务等环节应用，促进跨企业数据交换，提升产品全生命周期追溯和质量管理水平。

（三）拓展“5G+工业互联网”场景应用

支持工业企业建设5G全连接工厂，推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，加快典型场景推广。开展“5G+工业互联网”创新应用示范，分行业、分领域发布“5G+工业互联网”场景应用。

（四）构建“平台”体系，提升本地化服务能力

1.“建平台”。构建“综合型+行业型+区域型”工业互联网平台体系，以市级综合服务平台为中心，行业级平台纵向延伸，区域平台横向覆盖。可以汇聚省级“羚羊平台”资源，深化本地工业资源要素集聚，打造六安市级工业互联网综合服务平台。通过政策引导、本地化运营，吸引企业上平台，激励企业用平台。为全市企业提供线上工业互联网免费诊断服务，政府可通过诊断结果把握全市企业整体情况，同时可对每个区域、每个企业发展情况进行了解，为下一步的区域、行业发展提供依据。

针对六安市重点行业（企业），可通过政府购买服务的方式，组织专家深入现场诊断，利用市级平台上的行业服务商资源，打造出垂直领域、重点行业的工业互联网平台，推动行业知识经验在平台沉淀集聚，工业机理与平台应用深度融合，深化“平台+5G”“平台+人工智能”“平台+区块链”等技术融合应用。

针对市里的一些制造资源集聚度高、产业转型需求迫切的重点地区或园区，建设区域特色工业互联网平台。可以根据区域中小企业线上诊断结果，梳理出区域中小企业目前的痛点问题和共性需求，利用平台资源，整合本地服务能力，量身打造出多个轻量化、见效快的区域尖刀应用，促进区域内中小企业规模化数字化转型。

2.“用平台”。建议由本地重点服务商（例如国资背景的六安数字江淮）牵头组建本地化服务团队，提供平台的日常运维、本地化运营、平台推广等服务，助力本地企业更好地用平台。

加快工业设备和业务系统上云上平台。推动行业龙头企业核心业务系统云化改造，带动产业链上下游企业业务系统云端迁移。通过平台创新券、服务券等形式降低中小企业上云门槛和成本、扩大上云范围。

平台组织多种类型的工业互联网论坛和培训会，搭建企业展示与合作交流平台。培育工业互联网安全骨干企业，打造市工业互联网应用标杆。

3.“筑生态”。持续提升平台应用服务水平，围绕“平台+应用”“平台+模式”“平台+行业/区域”等领域打造一批创新解决方案，加快系统解决方案供应商培育。

编制完善工业互联网平台监测评价指标体系，建设平台数据监测与运行分析系统，开展平台基础能力、运营服务、产业支撑等运行数据的高效采集。随着企业在平台上的应用数据不断沉淀积累，最终实现六安市产业的数字化监管、可视化监控，为市整体规划决策提供多维度的数据支撑。