赵少华委员代表民革六安市委的发言
——六安市城市园林绿化品位提升的建议

近年来，我市以生态宜居城市建设为目标，积极推进园林绿化工作取得显著成绩。绿化规划日趋完善，城市园林绿化工作有规可循；围绕河道、国道4条主线建设绿色长廊，构建“水—城—绿”为骨架的城市园林绿化体系，园林架构基本形成；以城市水系为依托，推动湿地公园建设，全面优化区域生态环境；划定不同绿化用地界线，明确绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标，绿线管控不断增强；实行“管养分离”，招标养护管理面积不断扩大，养护机制进一步健全。截至2019年底，六安城区建成区园林绿地面积达3037公顷，绿地率38.2%、绿地覆盖率42.6%，人均绿地49.98平方米、人均公园绿地14.98平方米、城区绿道达164.15公里，实现了城市居民出行“300米见绿、500米见园”，重要指标达到“国家生态园林城市”的标准。先后荣获“国家园林城市”“国家森林城市”“中国人居环境奖”“国家卫生城市”等称号。

在园林绿化工作取得成绩的同时，还存在需要重视解决的问题。

（一）法规制度和管理机制不健全。《六安市城市园林绿化条例》立法调研还没启动。“事前、事中、事后”的实施、监管等方面，存在机构职能重叠或缺失，造成规划落实难、工程质量约束力差等问题。

（二）建设标准较低，绿化品位不高。城市绿化景观设计理念落后，缺少高起点高水平景观设计，特别是与本地特有的历史文化融合不够。由于大多数道路绿化包含在道路、建筑等工程项目之中，造成绿化项目多头建设，缺乏统一的行业监督管理。目前绿化建设养护市场规模仍很有限，企业缺乏专业人才培养意识，技术和管理人员素质不高，致使绿化建设质量参差不齐，园林接管后很难保证景观效果，存在园林绿化量大质不优、园多点不亮、绿多花较少等现象。

（三）养护经费较低，管理不够精细。目前，我市园林绿化年均养护费在3-4元/平方米，而阜阳等市公共绿地年养护费均在8-10元/平方米。经费的不足影响了管护质量提升。

（四）绿地破坏较严重，成果难以保障。市政基础建设全面统筹不够，绿地经常被有关单位开挖占用；市民爱护绿化设施的意识比较淡薄，人为破坏、盗用、踩踏现象时有发生。

为此，提出以下几点建议

（一）加快地方立法，确保行业发展有法可依。加快出台《六安市城市园林绿化条例》，实现依法治绿，规范行业发展。整合学会协会力量，充分发挥其示范引领作用。强化行业主管部门职责，发挥行业发展指挥棒的作用。

（二）统筹规划，精心打造城市园林精品。一是认真贯彻实施《六安市城市绿地系统规划（2010-2030）》，发挥规划引领作用，稳步推进绿地质量不断提升。二是挖掘六安市历史内涵和文化底蕴，科学合理布局绿化，提升文化品味，充分体现六安城市特色。三是精细化建设，增强城市“颜值”。打造主要街区路段精品示范工程，如街头花景、墙体绿化、护栏立柱绿化等。打造不同主题公园，如书画公园、青年公园等。

（三）提升园林精细化管理水平。加强在建工程后期质量监督检查，确保绿地景观效果。开展园林设施设备维修，实施缺株断档、黄土裸露专项治理。组织园林技能竞赛，打造专业团队。加强监督考核，对标长三角、合肥都市圈，完善绿地服务设施，提升园林精细化管理水平。完善公益宣传、公园游憩服务设施，开展志愿服务活动，保护园林绿地公共环境。

（四）严格行政许可审批。规范行政许可申报审批，严禁随意开挖、毁绿占绿行为，做好许可事项事中、事后监管，保护绿化成果。继续开展小区绿化方案审查、综合查验工作，为社会绿化做好服务。

（五）壮大园林产业。一是坚持产学研一体化。联合有关高校，培育大别山特色观赏类花草树木，供城市园林苗木使用。二是做大做强本地园林绿化企业。加强政策支持，提升我市园林景观设计、园林工程施工、园林养护、苗木培育和园林废弃物处理等企业综合服务能力，不断增强市场竞争能力。三是培养和引进园林人才。推进校企合作，培养和引进园林专业人才，为他们发挥作用创造良好条件。