政协六安市第二届委员会常务委员会工作报告

政协六安市第二届委员会常务委员会工作报告
刘庆德
(2009年2月3日在市政协二届五次会议上)

各位委员：
    我代表中国人民政治协商会议六安市第二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2008年工作回顾

    2008年，市政协全体委员与全市人民携手前行，走过极不平凡的一年。在中共六安市委的领导下，市政协常务委员会坚持团结和民主两大主题，认真履行职能，促进科学发展，完成了市政协二届四次会议确定的各项任务。
    ——紧密联系实际，强化理论学习。市政协组织广大委员认真学习中共十七大、十七届二中、三中全会精神和胡锦涛总书记两次视察安徽时的重要讲话，深入学习贯彻科学发展观，深刻理解建设中国特色社会主义理论，掌握统一战线和人民政协的基本知识，不断扩展理论视野。学习活动倡导自学自励，注重示范引导，鼓励不同观点的交流互融。市政协理论学习中心组定期集体学习，安排文献学习、视频讲座和座谈讨论12次。各专门委员会和界别组织委员开展学习交流活动31场次，委员参加活动410人次。举办市政协新增补委员培训班，61名委员参加培训。市政协各参加单位和各族各界委员，踊跃参加全市“解放思想大讨论”，认真学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话，座谈纪念改革开放30周年。
    理论学习坚持学以致用。各界委员畅议改革开放给我市带来的巨大变化和思想解放焕发出的蓬勃生机，进一步增强了坚持党的领导，履行政协职能的自觉性，坚定了尊重人民群众的首创精神，推进六安改革发展的信心。结合解放思想大讨论，市政协组织访谈函询，广泛听取意见，总结资政议政的好做法，探求履行职能的新途径。常委会议专题听取调研报告和18名委员发言，分析提出提升资政平台、拓宽议政渠道、提高建言质量、促进成果转化的若干措施。政协工作求实创新氛围日益浓厚。                                                                              
    ——立足政协职能，深入协商议政。市政协全体会议、常委会议、主席会议和专门委员会会议，以服务经济社会发展、促进科学民主决策为目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，集众智群力，进益言良策，全力推进全市经济、政治、文化和社会建设。一些重要建议得到采纳，成效明显。
    二届四次会议委员提出的主要建议，印送有关部门参阅，得到重视和函复。市领导批示的24件次委员大会发言，全部送请有关方面督办。民主党派和委员关于“尽快建立六安市图书馆”、“打造大别山读书节，展示六安新形象”等项建议落地有声。在市委、市政府的重视下，六安市图书馆列入《六安中心城市建设重点工程三年实施计划》，将于今年开工建设；我市首届“大别山读书节”隆重举办，文化建设展现新亮点。
    各次常委会议，相继安排全市外贸工作、科技工作通报，协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿），政协例会协商议政作用继续增强。在教育部门的配合下，市政协组织专门力量，深入全市各县区22个乡镇、38所中小学，针对农村中小学布局调整开展重点调研。依托调研情况，召开专题资政会，听取情况报告和委员发言，审议通过建议案，就科学调整农村中小学布局提出13项建议，支持教育发展，推进民生工程。市委、市政府高度重视市政协专题资政工作，主要领导和分管领导亲临会议，听言纳谏，对办理政协建议提出要求。市政府就市政协建议案办理落实情况专文回复。
    主席会议统筹部署履行职能的重要工作。审议建议案、重点提案，协商讨论全市发展和民生的重要问题，形成共识和建议。主席会议成员先后集体视察开发区园区建设和地税工作，了解情况，提出意见，协助市委、市政府推进重要决策的贯彻实施。
    有关专门委员会分别就发展县域开放型经济、行政审判工作、少数民族和宗教工作、文化建设、城市文化旅游资源开发利用等开展专题调研；听取环保、教育、科技、文化、体育等部门的情况通报；应邀参加有关投资项目管理、生态环境保护、国有资产处置、社会保险和物业管理等规范性文件的论证和修订。专门委员会与有关部门的对口协商逐步延伸。
    ——畅通民意渠道，推进民主监督。市政协积极运用政协提案、反映社情民意、委员视察等工作手段，畅通民意表达渠道，反映基层群众的呼声和要求，扩大公民有序政治参与，加强以批评和建议为主要方式的民主监督。
    提案工作继续实行面向社会收集提案线索，逐步推行提案办理结果上网。主席和副主席领衔、各专门委员会分工督办提案。提案委会同市委督查室、市政府督办室，邀请70多名委员参与督察提案办理情况。提案办理透明度增强。二届四次会议以来经审查立案的226件提案全部办复。
    反映社情民意工作持续拓展。全年收到社情民意信息171件，编发《社情民意》内刊33期，市领导批示48件次，其中市委、市政府主要领导批示14件次。《关于建立招商引资项目预评估制度的建议》、《建议加强乡镇房产档案管理》、《文庙街、武庙街交汇处污水问题亟待整治》等件社情民意信息，有关部门已经办理落实或列入计划解决。《寿县“熙春台”亟待抢救修复》、《妥善解决好金寨境内铁路与高速公路夹角内的民生问题》等7件信息被省政协办公厅采用刊报。
    各专门委员会牵头，组织委员视察旅游经济发展、台胞台属投资经营、《劳动合同法》的贯彻实施、师风师德建设、科技园区建设、完善新型农村合作医疗制度、文化事业建设等项工作，提交视察报告，提出工作建议。一些委员参加经济发展环境暨政风行风万人评、城市重点工程和安置房建设项目督查、环保专项整治、污水处理督查等评议监督活动，坦诚提出意见和建议。市政府新聘5名市政协委员担任特邀行政执法监督员。司法机关多次邀请委员旁听庭审。政协民主监督渠道进一步拓宽。
    ——汇集各界力量，倾力服务大局。市政协始终把促进发展作为第一要务，广泛动员政协各参加单位和全体委员，发挥各自的优势特长，参与发展、支持发展，关注民生、改善民生，为全市经济振兴和社会进步做出了重要贡献。
    各界委员肩负本职工作和政协委员双重职责，关注大局，立足岗位，勤奋敬业，服务社会。一批委员在招商引资、发展工业学霍山、发展民营经济暨发展现代农业中成绩出色，受到市委、市政府表彰。多名委员业绩突出，荣获国家级荣誉称号。在国际金融危机蔓延，宏观经济形势复杂多变的情况下，广大经济企业界和相关界别的委员，克难求进，应对变局，为全市经济高位增长奉献出才智和心血。一些委员扶弱助残，捐赠支持公益事业，赢得社会赞誉。
    市政协把为发展服务摆上突出位置，找准结合点，致力办实事。以“发挥政协优势，促进科学发展”为主题，成功承办全国十二城区（市）政协工作研讨会第十七届年会，为宣传推介六安、促进城际之间交流和区域经济合作开辟渠道；与合肥市政协、省社科院联手续编《中国省会经济圈蓝皮书》，为推进省会经济圈建设和泛长三角区域经济合作营造氛围；通过调研提交“完善政策保障措施、实现粮食增产增效”的情况报告，被列入省政协常委会议暨界别民意民智座谈会重点发言，为农村经济发展呼唤政策支持。主席、副主席先后率队赴沪闽等地招商；分别深入民营企业，了解经营状况，分析解决困难。市政协机关积极参与全市中心工作。协同完成年度招商引资任务；抽调3名干部担任非公有制企业党建指导员和驻重点企业支持发展；支持下派干部驻点村发展，协调和会同有关部门，落实项目资金8万元，赠送体育器材和书籍，支援农村学校和“农家书屋”建设；牵头市直有关单位捐款援建一所农村留守儿童活动室。
    在不同寻常的2008年，市政协各参加单位和各族各界委员胸怀大局，休戚与共。我们共同抗击冰雪灾害，共同分享北京奥运会成功的喜悦。汶川特大地震发生后，全市各级政协组织、参加政协的各党派、团体和各族各界委员，通过多种方式支援抗震救灾。全市各级政协募集和委员捐赠的赈灾款物累计超过420万元。2名市政协委员受派赴灾区参加医疗救治和卫生防疫。这些义举，展示出老区人民团结爱国、崇善尚德的高贵品质。
    ——加强自身建设，提升工作水平。市政协把自身建设作为推进工作的基础环节，完善工作措施，加强制度建设，增强队伍素质，促进了整体工作的有序开展。
    民主党派和无党派人士的民主权利得到尊重和保障。市政协党组定期走访民主党派、工商联，约谈听取党外代表人士的意见，支持党外人士的工作，有效发挥人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用。
    政协界别工作稳步推进。召开界别召集人座谈会，研讨交流界别工作。各界别突出自身特点，就科技创新、旅游开发等开展研讨视察座谈活动。政协界别联系各界群众，反映社情民意，提出建议和提案，维护社会和谐稳定，积极化解社会矛盾，做了大量有益的工作。
    委员队伍建设力度加大。常委会议调整充实专门委员会力量，充分发挥专门委员会联系委员的桥梁纽带作用。主席会议审议出台“关于委员履行职责情况统计工作的实施办法”，研究表彰16名2008年度优秀市政协委员，召开专题座谈会，研讨加强委员队伍建设的意见。发挥委员主体作用的制度措施不断完善。
    机关效能建设继续深化。机关坚持学习制度，开展业务培训，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，注重干部的教育、管理、培养、使用，提升机关工作效能和服务水平，认真做好会务、接待、协调、联络、服务工作，完成年度计划和上级安排的各项任务。市政协机关荣获市文明单位称号，档案目标管理晋升省一级单位。
    政协交流渠道不断拓宽。密切联系驻市的省政协委员，协同联名提交重要提案，组织委员视察金寨、叶集试验区工业园区建设情况。扩大政协的交流交往，配合完成省政协在我市的7次调研视察活动，接待外地市级以上政协调研考察团19批。加强对县区政协工作的指导，研讨交流工作，联合开展重点调研。县区政协履行职能、服务大局创造出新经验。文史资料征集工作取得新进展。《六安文史》第三辑出版。政协宣传工作质量不断提升。全省第五届宣传政协工作好新闻评选，我市5件作品获奖，市政协连续四次获组织奖。市政协网站改进版面，管理逐步规范。                       
    在市委和市政府的重视支持下，在历届市政协良好的工作基础上，经过全体委员和各级政协的共同努力，全市政协工作总体呈现生动活跃的良好局面。同时，我们也清醒地看到，市政协工作还面临一些问题：政协制度建设与实践脱节的现象明显存在；有些协商议政活动选题不精，建言质量不高；意见、建议的督促办理和成果转化相对薄弱；委员的联系渠道不宽，主体作用发挥不够；政协自身建设有待进一步加强。这些问题需要在今后工作中认真分析研究，切实加以解决。

2009年主要工作

    2009年，市政协工作以深入学习实践科学发展观活动为引领，认真贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，积极落实中共六安市委二届十一次全会提出的任务，切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。重点做好以下工作：
    一、深入学习实践科学发展观
    按照市委的统一部署，高度重视，周密安排，扎实组织深入学习实践科学发展观活动，确保市政协学习实践活动有深度、见实效。学习实践活动注重把握人民政协的组织特征，积极营造团结民主氛围。“开门”纳言、“出门”问计，充分发扬民主，主动接受监督，运用调研、走访、座谈、函询等多种方式，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及各界委员的意见。以学习实践活动为契机，完善工作机制，解决突出问题，增强政协组织的亲和力、影响力，着力培育协商有序、监督有力、议政有效的履职格局，使政协工作更能反映时代要求、贴近市情实际、符合人民意愿，推进全市政协事业的新发展。
    二、全力促进六安跨越发展
    牢牢把握政协工作的第一要务，以促进发展，振兴六安为己任，聚力凝心推进全市跨越发展。面对严峻多变的宏观经济形势，在今年工作中，把促发展、保稳定作为政协服务大局的重中之重。调动政协有效资源，协力应对国际金融危机的冲击，为实现全市预定发展目标增添合力。
    支持企业界委员全身心投入企业发展。积极协调解决委员所在企业的特殊困难。动员委员广泛参与招商引资、科技服务、就业培训，协助政府部门做好项目编报、论证和争取工作。综合运用提案、视察、反映社情民意、界别联系等多种方式，服务经济社会发展。加强政协提案和反映社情民意工作。以反映经济运行实情和民生突出问题为重点，畅通信息渠道，建真言、献良策，为党委、政府研判经济走势，分析民意舆情，制定实施正确决策，提供信息和智力支持。密切关注宏观经济变化对我市民营经济的影响。组织委员研究趋势，把握走向，为我市民营经济储备和扩张实力，作出努力。适时组织委员参与督察全市重大投资项目和重点民生工程的实施进度和质量，对扩内需、保增长政策的执行情况实行民主监督，为保障政策落实，继续争取项目投资创造有利条件。支持市政协派驻企业人员，做好促进发展和非公有制企业党建联络工作，为企业发展多办实事好事。
    利用政协联系各界的有利条件，发挥党派、团体和各族各界委员的影响作用，协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作。引导各阶层群众，冷静观察分析经济形势，清醒认识我市区域地位提升、发展实力增强和国家政策倾斜叠加形成的有利因素，把稳市场预期，坚定发展信心，和衷共济兴事业，团结和睦求发展，为实现全市经济稳中求进、进中求好、好中求快，创造和谐稳定的社会政治环境。
    三、切实增强履行职能实效
    深刻领会中共十七大对人民政协工作的新要求，以提高决策协商水平，完善民主监督机制，增强参政议政实效为重点，培育严谨务实、民主宽松的良好风气，坚持和而不同、求同存异的工作理念，提高例会质量，认真履行职能。
    继续深化专题资政议政工作。以“加强农村基层政权建设”为议题，召开专题资政会。深入调查研究，借鉴外地经验，汇集委员灼见，分析提出符合市情的工作建议，为推进全市农村改革发展提供决策参考，促进《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的贯彻实施。以“建立长效机制，推进民生工程建设”为选题方向，召开专题常委会，听取政府部门的情况通报，组织委员反映社情民意，积极议政建言，推动全市28项民生工程发挥持久效益。完善主席会议功能，发挥主席会议的协调作用。审议研究政协工作的重要事项，听取有关部门的专项通报，协商讨论全市经济社会发展的重要问题。涉及全市发展和政协工作的重要协商事项，根据议题需要，邀请不是主席会议组成人员的市各民主党派、工商联的主要负责人和无党派代表人士列席。活跃和规范专门委员会工作。发挥专门委员会联系界别和委员的桥梁纽带作用，牵头组织委员视察，协同开展专项调研，定期安排学习座谈，充实和丰富对口协商内容。全面启动建国后全市文史资料征集工作。策划编辑《六安文史》第四辑。
    认真督促政协意见和建议的办理落实。会同有关部门，吸收委员参加，组织开展市政协建议案、重点提案、重要社情民意和大会发言批示件办复情况的综合督察，促进政协履行职能成果的转化利用。督察情况报告市委并向市政协常委会议通报。
    四、不断完善政协工作机制
    深入落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、省委《实施意见》和市委《关于加强新形势下人民政协工作的意见》。配合省政协督察活动，开展对全市政协工作的专题调查，总结新鲜经验，发现共性问题，提出工作建议，协助市委督促加强政协工作的各项措施落到实处，切实发挥政协在全市政治生态建设中不可替代的作用。
    加强政协工作研究，完善工作机制，推进制度创新。适应全市经济社会发展的新形势，探索建立更为公开、透明的政协工作运行机制，拓宽社会各界有序政治参与，理性表达利益诉求的渠道。积极运用政协的民主形式，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。着眼政协工作的新发展，继承市政协制度建设的好传统，加快履行职能的制度化、规范化、程序化建设步伐。全面梳理市政协各项制度规则。按照适宜、适度、适当、适用的原则，依章有序地做好市政协各项制度“立、改、废、合”工作，立足可行性、注重前瞻性、讲求配套性，逐步健全市政协履行职能的制度体系。
    继续推动人民政协理论的教育培训。扩大政协宣传，增强宣传效果。精心组织政协各界人士庆祝新中国成立60周年、人民政协成立60周年系列活动，配合做好撤地设市10周年纪念活动。回顾人民政协的光辉历程，展示政协履行职能成果，提高对人民政协性质、地位和作用的认识，积极营造政协事业发展的良好氛围。
    五、统筹推进政协各项工作
    按照“少而精”、“活而实”的思路，通盘运筹市政协整体工作。围绕全市大局,突出政协特色,注重调查研究,务求工作实效，有序推进和全面活跃政协工作。
    密切政协工作的联系协作。加强对县区政协的工作指导。适度开展重大课题的联合调研。分期组织县区政协主要负责人进行座谈交流、考察学习，安排县区政协分管负责人参加或列席市政协的重要活动。认真做好驻市省政协委员的服务联络工作，听取意见和建议，开展年度视察。拓展延伸市际政协交往，促进与省会经济圈协作市、泛长三角等地的经济文化交流。
    大力推进市政协自身建设。加强各党派、无党派人士的合作，创造有利条件，充分发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用。支持界别开展各具特色、易见成果的活动。研究改善界别设置，扩大政协界别的社会影响。完善委员联系制度，创造委员知情条件，健全发挥委员作用的长效机制。主席会议、常委会议专题研究加强委员队伍建设的措施，制定完善委员自律、激励、管理制度，会同党委部门严格委员的遴选程序，努力建设一支敬业守责、群众信任、素质优良的委员队伍。全面推进机关思想、作风、组织、制度建设。培养高尚情操，强化业务培训，严格机关管理，增强廉洁意识，把市政协机关建设成规范、严谨、勤政、和谐，服务质量高、办事能力强的工作团队，为市政协工作的创新发展提供保障。
    各位委员、各位同志，团结就是力量，实干能兴大业。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共六安市委的领导下，牢记神圣职责，不负人民重托，同心同德，迎接挑战，以优异成绩向新中国成立60周年和人民政协成立60周年献礼！