政协六安市第三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议
六安市第三届委员会常务委员会
工 作 报 告
章 立 奇
（2014年1月23日在市政协四届一次会议上）

各位委员：
    我受政协六安市第三届委员会常务委员会的委托，向大会报告过去四年的主要工作，并就政协六安市第四届委员会的工作提出建议，请予审议。
    一、过去四年工作的回顾
    过去的四年，全市经济社会快速发展、人民政协事业欣欣向荣。三届市政协在中共六安市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全面推进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。
    （一）服务科学发展，积极献策出力
    三届市政协坚持把推动科学发展作为第一要务，主动围绕中心，对接全局工作，立足职能服务改革发展。
    汇聚发展合力。紧紧围绕幸福六安建设的总体目标，把促进科学发展作为市政协工作的首要职责，在政协中大力营造人人思发展、同心议发展、全力促发展的浓厚氛围。四年来，市政协共安排年度重点工作162项，其中涉及全市改革发展的85项，占53%；提出提案950件，其中经济建设类的提案491件，占52%。凝聚共识、汇聚力量，共绘发展蓝图，成为贯穿三届市政协工作的主旋律。与此同时，鼓励和支持广大委员投身发展一线，岗位建功立业。一大批委员在招商引资、发展工业经济、发展现代农业、发展三产服务业及城镇建设等项工作中成绩突出受到表彰。
    立足全局议政。三届市政协先后召开4次全体委员会议，围绕全市工作的重要方面，开展政治协商、参政议政。参加市政协的各党派、团体和各界委员认真履行职责，积极议政建言，共提交大会发言132件，形成各类意见建议1600多条。市委、市政府领导充分肯定政协全体会议协商议政成果，当场批示大会发言167件次。一些重要建议办理成效明显。《发展城市交通，公交应当先行》、《举全市之力，重振寿县古城雄风》等一批发言建议，经市党政领导批示督办后，落实成效显著。
    突出专题资政。围绕现代物流业发展、科学编制市“十二五”规划、中小企业发展及工业人才队伍建设、文化产业推进、品牌农业发展、美好乡村建设、工业园区转型发展等主题，先后召开8次专题常委会和资政会，组织委员和业界人士深入调查研究，积极协商建言，形成调研考察报告48份、会议发言185件，提交建议案和专项建议8件，为市委、市政府科学决策、民主决策，出台相关文件提供了重要参考。
    拓展履职领域。主席会议运用会外视察方式，延伸协商议政渠道。围绕我市重点工程建设、水资源保护利用、食品安全监管、民政民生工作、金融税收工作、铁矿资源开发、示范园区建设、“861”行动计划重点项目等重要方面，相继开展18次主席集体视察，提出58项具体建议。各专门委员会围绕民营经济发展、农业科技创新、文化体制改革、依法行政等工作组织60多次视察调研，与有关部门开展对口协商，提出意见建议260余条，有力促进了相关工作。主席会议和界别委员视察形成的建议得到重视吸纳，关于加快推进油茶百万亩行动计划、重视矿区建设等一批重要建议付诸实施后取得实效。
    （二）高度关注民生，真情服务群众
    四年来，市政协秉承履职为民的价值取向，积极协助党委、政府大力推进民生事业。
    助力改善民生。围绕教育、医疗、养老、交通、住房、食品安全等事关民生福祉的重要问题，开展30余次调研视察，提出200多条惠民建议，为加快推进民生工程实施，为改善民生、促进和谐献计出力。配合全国政协开展“老年人社会保障与养老服务体系建设”、“加大政策扶持力度，促进大别山区振兴发展”等专题调研，协助市委、市政府积极争取政策扶持，造福老区人民。
    及时反映民意。召开全市政协反映社情民意信息工作会议，健全工作机制，完善工作网络，扩大信息来源，推进办理落实。四年来，编报《社情民意》内刊60期，市委、市政府领导批示67件次。“问题食品‘上山下乡’现象亟待重视”、“关注新农合实施中的突出问题”、“设置城区公交车专用车道”等多件信息经市委、市政府领导批示后，有关部门认真研究落实，促进了多项民生问题的解决。市政协荣获全省政协社情民意信息工作一等奖。
    倾情扶贫济困。动员组织市政协各参加单位、广大委员和各界人士扶贫济困献真情。市各民主党派、工商联和人民团体通过组织参与结对帮扶、科技惠农、捐资助学、专家义诊等慈善惠民活动，为基层群众办了大量实事善事。2010年，市政协倡导开展为期三年的“政协委员联村帮扶”活动，近百名委员热情响应，自愿捐款捐物，结对帮扶12个贫困村，助学、助困、助医、助耕，援建农村基础设施，落实一批油茶和果树种植、畜禽养殖等农业产业化项目。
    （三）广泛凝心聚力，增进团结和谐
    坚持团结和民主两大主题，注重发挥政协联系广泛的优势，为加快幸福六安建设凝聚向心力、汇集正能量。
    坚持合作共事。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，就党政重大决策、群众关注热点难点问题，充分协商，提出建议。围绕工业经济等全局工作，协助市委召开民主协商会，听取市各民主党派、工商联和无党派人士的协商意见。市政协主席会议成员定期走访市各民主党派、工商联和无党派人士，主动交流沟通，征求工作意见。党派团体提案优先列入重点提案，跟踪办理落实。四年来，督办市各民主党派、工商联提案97件，安排市各民主党派、工商联大会发言89件，邀请民主党派成员和无党派人士参与市政协重点调研、视察、提案督办等活动350多人次，推进协商民主不断发展。
    促进团结联谊。通过访谈、座谈、茶话会等多种形式密切与委员及各界人士的联系，联络感情，培育共识，共促发展。积极促进民族团结、宗教和睦，开展少数民族干部和人才使用情况调研，有关建议得到省委领导的批示肯定。按照市委要求，组织开展全市宗教情况调研，为市委加强和改进宗教工作提供决策参考。发挥港澳台侨界委员的作用，为台资企业发展献计出力。
    深化协作交流。四年来，配合完成全国政协、省政协和外地政协来我市开展“农业科技体制机制创新”、“生态强省建设”、“创新社会管理”等50余项专题调研考察活动。加强与合肥经济圈市际政协的协作交流，携手开展蓝皮书编纂、书画展览、理论研讨等活动。做好在六安的省政协委员联络服务工作。定期召开全市县区政协主席（工委主任）、秘书长座谈会，与县区政协联合开展调研活动。邀请县区及部分乡镇政协组织负责人列席市政协重要资政议政会议。全市政协上下联动、优势互补、成果共享的工作格局初步形成。
    （四）加强自身建设，夯实履职基础
    三届市政协自觉适应形势要求，大力加强自身建设，不断提升政协工作科学化水平。
    注重理论学习。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，为增进共识、履行职能、服务大局奠定思想政治基础。积极开展中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年等纪念活动，深入学习中共十八大精神，不断巩固和增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。发挥理论学习中心组示范带头作用，召开集体学习会、扩大学习会48次；通过短训专训和选荐参学，轮训委员和政协干部260人次；各专门委员会定期组织学习座谈，机关举办励学讲坛，活跃学习形式，丰富学习内容。成立市人民政协理论研究会，加强人民政协理论学习、研究和宣传。
    增强协同互动。积极发挥专门委员会的基础和桥梁作用，联络界别、联系委员，不断拓展履职平台。建立委员履职档案，加强委员服务管理。组织委员参加各类规划评审会、规范性文件论证会等130多场次，39名委员受聘担任市党风党纪监督员、特邀监察员等，57名委员被评为参政议政、爱岗敬业先进个人和优秀政协委员。修订《提案工作条例》，认真贯彻市委《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》。三届市政协立案交办提案全部实现当年办复。扎实开展“创先争优”和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育实践活动，机关思想、作风、组织、制度和党风廉政建设取得新成效。
    扩大政协宣传。三届市政协期间，政协宣传工作持续拓展。市政协连续两届荣获全省“政协好新闻”评选活动组织奖。精心安排省“政协江淮行”来我市集中采访报道工作，中央人民广播电台、《人民政协报》、《安徽日报》、安徽卫视等中央和省级媒体刊播稿件58篇，深入报道我市党委、政府重视和支持政协工作的典型经验，生动展现全市政协的履职成效和委员风采。文史资料工作成果叠出。《六安文史》第四、五、六辑和《皖西治淮六十年》、《六安茶》等文史专辑相继出版，为宣传推介六安发挥出独特作用。
    各位委员：过去的四年，市政协围绕中心、服务大局，履行职能成果丰硕。这些成绩的取得，是市委、市政府重视支持和有关方面大力配合的结果，是市政协各参加单位和各界委员辛劳和智慧的结晶。过去的四年，在刘庆德主席的主持下，市政协继承和发扬历届市政协的好传统、好作风，牢牢把握维护核心、服务中心的主旋律，坚持突出团结民主的主题，充分发挥政协委员的主体作用，营造了风清气顺的合作共事环境，开创了市政协工作的新局面。四年的实践表明，做好政协工作必须始终坚持党的领导，确保政协事业发展的正确方向；必须围绕中心、服务大局，自觉把政协工作放到全市工作大局中谋划和推进；必须始终牢记履职为民，维护人民群众的根本利益；必须始终坚持继承创新，不断提高政协工作科学化水平；必须充分认识人民政协的地位作用，不断增强推进人民政协事业发展的责任感和使命感。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到市政协工作还存在不少差距，政协工作科学化水平需要进一步提升，政治协商、民主监督、参政议政的制度建设需要进一步加强，委员意见、建议的办理落实力度需要进一步加大等。对于这些问题，需要高度重视，认真加以解决。
    二、今后四年工作的建议
    四届市政协的四年，是六安全面建成小康社会的决定性阶段。建议四届市政协工作：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，积极发挥社会主义协商民主重要渠道作用，为加快建设幸福六安、全面建成小康社会广泛凝聚智慧和力量。
    （一）深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神。中共十八大和十八届三中全会为人民政协事业发展指明了前进方向。要深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会对人民政协事业提出的新要求，以十八大和十八届三中全会精神统领政协各项工作。坚定不移地把中国特色社会主义作为参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的共同理想信念、共同前进方向，巩固团结合作的共同思想政治基础。不断加强理论学习和业务培训，切实提高广大委员的理论素养、政策水平和履职能力。
    （二）大力促进科学发展。推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，建设幸福六安，是人民政协履行职能、发挥作用的着力重点。要坚持不懈地把促进科学发展作为政协工作第一要务，围绕壮大经济总量和提升发展质量、全面深化改革、增强创新能力、建设文化强市、推进城乡一体化和生态文明建设等方面的工作，着眼全局、选准课题，有计划地开展调研、视察、研讨活动，通过常委会议、主席会议、资政会以及专题议政会等形式建言献策，为六安科学发展服务，为全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设服务。
    （三）积极推动民生改善与社会和谐。充分发挥人民政协联系广泛的渠道优势，围绕解决群众最关心、最直接、最现实的重点难点问题，为促进民生改善，建务实之言、献可用之策。体察群众情绪，聆听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众诉求，关注困难群体、弱势群体和特殊群体，真心实意为基层群众多办好事、多干实事、多解难事。更加关注社会事业发展，更加关注社会公平正义，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结、维护稳定的工作。
    （四）切实发挥社会主义协商民主重要渠道作用。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，突出团结和民主两大主题，加强社会主义协商民主理论与实践的研究探索，切实发挥社会主义协商民主重要渠道作用。进一步丰富专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商形式和实践，落实协商计划，增加协商密度，搭建更为广泛、多层、制度化的协商民主平台；进一步弘扬协商文化，提高协商能力，增强协商主体的代表性和包容性，协调各方意见，兼顾各方利益，汇集各方智慧，提升协商质量和实效；进一步推进协商民主制度建设，不断完善系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，做到有章可循、有规可依。
    （五）不断提升政协工作科学化水平。按照“五位一体”的基本要求，构建长效机制，尊重和保障民主党派和无党派人士的民主权利，充分发挥界别纽带作用、委员主体作用、专委会基础作用、机关服务保障作用。以改革创新精神，进一步加强和改进提案、视察、专题调研、反映社情民意信息、文史资料等经常性工作，建立健全综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制体系。进一步密切联系政协委员和基层政协，增强政协工作的协调联动和整体合力。加强政协宣传工作。扩大区域交流协作。推进机关党的建设。严格贯彻落实中央和省、市委要求，认真开展党的群众路线实践教育活动。
    各位委员、同志们，兴市富民大业召唤着我们，人民对美好生活的向往激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共六安市委的领导下，团结奋斗，开拓创新，为加快建设幸福六安、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！