王燕委员代表民建六安支部的发言
——关于推进我市乡村振兴的几点建议

习近平总书记强调：“接续推进全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”2020年，我市如期完成脱贫攻坚目标任务，为更好实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。“十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键期，也是推动乡村全面振兴的关键期，加强脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接意义重大。

为此，我们在市内外广泛调研的基础上，就推进我市乡村振兴发展提出如下建议。

一、工作思路要进一步理清

我市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，取得显著成绩。同时，也应看到，为打赢脱贫攻坚战，我们将资源要素主要集中投向贫困村、贫困户，其他非贫困群体、区域、事业的均衡扶持和协调发展问题越来越突出。因此，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，将工作重心及时移到乡村振兴上来。脱贫攻坚是解决贫困人口的温饱问题、生存问题，而乡村振兴则是全面实现小康生活、乡村全面发展问题。脱贫攻坚为乡村振兴奠定基础，而乡村振兴则进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，是农业农村现代化发展的不同阶段。工作目标的提升，工作重心的变化，必然要求我们工作思路要及时转变，才能确保乡村振兴战略的顺利实施。

二、工作重点要进一步明确

与城市相比，乡村良好的自然生态环境是农业产业发展的宝贵财富和优势所在。乡村振兴就是要“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园，”其核心和关键就是产业发展，只有产业发展了，乡村才能吸引人、留住人。

一要重点补好农业产业链的短板。长期以来，我们对水稻等粮食作物、茶叶水果中药材等经济作物以及稻田小龙虾等水产品的政策引导和资金扶持主要集中在栽培、种植、养殖等生产环节，偏好“锦上添花”，往往导致产品滞销。扬长更要补短。农业产业化发展的水平最终取决于产业链的短板，要有针对性的加强产业链薄弱环节的资金支持和政策引导，要加强农业产业链前端的产品研发，重点加大地方种质资源的保护，加大名贵中药材、茶叶、蔬菜等优质种质资源的提纯复壮、品种选育、种子繁育和配套栽培技术的研发；要完善农业产业链中端的产业配套，重点扶持仓储、冷链物流等生产性服务业龙头企业；要强化农业产业链后端的产品市场品牌的规范，重点加强六安瓜片、霍山石斛等地方特色优质农产品品牌的保护，防止农产品市场“劣币驱逐良币”现象。

二要突出抓好农产品的质量品牌建设。当前，受传统生产生活习惯的影响，把农家肥等同于生态有机肥，把散养等同于原生态，多数农产品“无名无姓”“披头散发”“赤身裸体”“来路不明”，产品质量难以保障。要牢固树立质量意识、品牌意识，坚持绿色发展理念，制定特色农产品区域品牌生产技术规程和产品质量标准，提升标准化生产能力、全程化质量控制能力、品牌培育创建能力。

三要统筹兼顾产业发展与稳定就业。农业产业化鼓励支持通过“三变”方式，发展壮大农业龙头企业，追求规模经营。但在实践中也遇到诸多问题，如龙头企业自身经营风险导致农民出让土地的收益难以保证，农业季节性生产导致农业就业稳定性和持续性差等。转让土地经营权的农民多数选择外出打工，逐步失去对乡村认同感，乡村吸引力越来越弱。我们要借鉴云南通海县蔬菜产业“软规模化”的好经验好做法，既有规模龙头企业，又有成千上万经营农户，两者通过市场机制实现无缝对接，相得益彰，在实现产业规模经营的同时，又很好解决了农民稳定就业和持续增收问题。

三、组织保障和人才支持要进一步夯实

一要充分发挥基层党组织作用。通过“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部”三个培养工程的实施，全面提升基层党组织的组织力、感召力、影响力和带动力。

二要挖掘本土精英。鼓励支持生产技术能手、专业大户、家庭农场、合作社和龙头企业负责人开展现场观摩、现身示范，从“简单培训”到“精准培育”，开展“技术启蒙”和“市场启蒙”，提升农民技术技能和创业意愿。

三要高度重视乡贤作用。借助乡贤的威望和话语权，通过乡贤“资政善治”“引领乡风”等作用发挥，积极引导和组织乡贤广泛参与基层社会治理，促进乡村振兴发展。